马斯韦恩死后，建造托马斯大桥来纪念这位慈善家，就说明在普通的哥谭人心中还是有善良和正义存在的。
但是数百年来屹立不倒的四大家族，以及伴随着美国发展，不断出现的其他家族，才是哥谭市真正的掌权人。
纽约人能够凭借游行，让政府对他们妥协，但是哥谭人却做不到，他们只能将希望，寄托在韦恩家族身上。
“当一座城市的市长，背后却是一个大型黑帮的老大后，你能想象这是一座怎样的城市吗？当一座城市的繁华，是建立在黑暗之中的时候，你能想象撕碎黑暗，需要付出多大的代价，需要多么强大的伟力才能做到吗？”
戈登简单将哥谭市的现状告诉了史蒂夫，但是同时，这也是在另类地坚定自己的内心。
戈登知道自己没有这么大的本事，去改变哥谭市的一切，但是他绝对不会停止努力。
“好了，这些琐事就不用多说了，大名鼎鼎的美国队长来哥谭警局，应该不会是只来观光的，既然如此，那就说正事吧。”
戈登想要转到正题，但是他面前的史蒂夫，却在沉默片刻后对他重重鞠躬。
“很抱歉，戈登局长，我虽然被称为美国队长，但是对此却依旧无能为力。”
他在为自己不能改变哥谭市而抱歉，因为当他意识到哥谭市的现状并不是一个两个罪魁祸首造成的，而是哥谭市所有人共同的选择后，他便知道，改变哥谭市，不是一个英雄，或者说不是他这样象征意义更大的英雄可以做到的。
听到史蒂夫的道歉，戈登微
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微一愣，随后立刻将史蒂夫扶了起来，心中也接受了这个被沃特公司突然推出来的美国队长。
其实，从沃特公司出现开始，戈登对沃特公司推出的英雄就