务必反对以赫德为首的西洋外臣，觊觎国防，攫取大权。
需将战略重点由内河转向外海，以北洋水师为主体，其他水师为辅助，建出一支可与洋人匹敌的海军力量，在对待日益强盛的邻国日本，可利用各国之间的矛盾关系，从中斡旋，以便我国在军务上能作出充足准备。
需多加提防北方沙俄，红毛垂涎我万里河山已久，为防红毛袭扰，朝廷宜兴建铁路，贯通全国要道，此举对边防建设及往后的边防战事，都可起到至关重要之用。
人口一策：
可采用西洋“殖财养民”的新观点，大量采用机器生产，十人百人之力所能造者，一人之力皆能造之，是以一人兼百人之工，则所产之物必然多矣，产物一多，成本必降，届时，便可与西洋产物并驾齐驱，争权夺利。
可增加民间就业，以养天下众民，设一厂能使千万人得以谋生，开一矿则仰食者不下数万千人，建铁路、造轮船，皆可为沿途民众增加谋生之机。
皇上，人口众多从来都不是贫困之因哪，相反，人丁兴旺才是国家富强之根，若人尽其才，各得其所，使人能获质良价廉之益，而自享货流财聚之效，何以出现国内民穷财尽，而国外物阜民丰之景？
无法再侍明君左右，唯臣遗恨。
臣之愿景，国之强盛。
伏乞圣裁。”
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