远、刮地三尺的狠辣手段，迅速赢得了虎贲军中层将领的敬畏。
黑虎、白虎两卫逐渐心向于他。
安北将军府内，挂上了“虎贲军指挥衙门”的牌匾。
王铁山率部入驻燕北郡城，设前沿将司，扼守要冲。
鲁真领本部兵马，开进幽州城外的幽州大营，与旧有驻军混杂、同训。
渔阳、广平等郡县的军营，也逐渐换上了虎贲军的旗帜。
更重要的是，秦猛将触角伸向了民间。他借着防御使之权，在幽州全境推行“军属优抚新制”：
??凡家中有人参军者，皆录为军属，除正赋人头税外，一切杂税、徭役，视情况减免。
各郡县官府协同当地驻军，设立“荣养所”，照料无依军属老弱，确保“幼有所养，老有所终”。
此令一出，幽州百姓欢声雷动，参军者愈发踊跃。
同时，他命邓龙等大商队南下贸易时，尽可能宣传幽州“分田、减税、有靠山”之策，吸引中原、江南无地流民北迁。
又将历年征战从草原缴获的数以千计健壮耕牛，分发给各郡县堡寨，助力垦荒。
春风夏雨，秋收冬藏。
一年年，曾经荒芜的田野渐渐被绿意覆盖，新的村落出现在旷野，幽州的生机，在战火暂歇的间隙里蓬勃生长。
帅司大帅吴振，眼睁睁看着这一切发生。他曾试图以帅司之名行文干涉，却被秦猛以“防御使总摄军务，便宜行事”的圣旨顶回，强硬无比。
秦猛甚至派人“提醒”他，崔文远当初是如何倒台的。
吴振惊出一身冷汗，彻底噤声，只能蜷缩在帅司衙门里，当个泥塑菩萨。
至此，秦猛在幽州已成尾大不掉之势。
名义上，他仍是安北将军、幽州防御使，麾下直属兵力看似有限。
但实际上，通过直接掌控虎贲军、赵起遗留的飞虎卫、地方驻军、以及深入基层的军户体系，他能调动和影响的总兵力，已悄然突破十万。
幽州的军、政、民、财，尽在掌握。