下邳相笮融的拖延策略，如同投入静湖的石子，在彭城州牧府激起了层层涟漪，却未能掀起陶策预料之外的波澜。一切，都在按他的剧本推进。
彭城，州牧府，军事会议。
室内气氛肃杀，与窗外渐暖的春意格格不入。陶策端坐主位，身着轻甲，外罩缟素，威仪日重。左侧是以曹豹为首的军中将领，甲胄森然；右侧是糜竺、顾划等文臣谋士，神色凝重。
“主公，”曹豹声如洪钟，带着压抑的兴奋，“下邳笮融，果然抗命！以漕运不畅、府库空虚为由，拒不拨付钱粮，更暗中串联大公子、二公子旧部，其心可诛！末将请令，率精兵五千，直取下邳，擒此獠祭旗！”
众将纷纷附和，请战之声不绝。
陶策抬手虚按，压下喧嚣，目光投向顾划：“军师，你以为如何？”
顾划羽扇轻摇（注：此时羽扇尚未成为诸葛亮的专属标志），神色从容：“曹将军勇武可嘉，然，下邳城高池深，笮融麾下亦有数千兵马，更有其网罗的亡命徒与狂信僧兵，强攻虽可下，然伤亡必重，且易授人以‘兄弟阋墙、苛待先臣’之口实。非上策。”
“那军师之意是？”曹豹皱眉。
顾划微微一笑，目光转向陶策，两人眼神交汇，已然默契。“主公早已成竹在胸。笮融所恃者，无非下邳城坚，以及掌控漕运，钱粮丰足。那我等，便先断其漕运，再以其人之道，还治其人之身！”
陶策点头，接口道：“不错！笮融借口漕运不畅，那我们就让他这借口，变成现实！”他站起身，走到巨大的徐州地图前，手指沿着泗水、汴水等水道划过。
“传令！”陶策声音斩钉截铁，“其一，曹豹将军，不必强攻下邳。你率三千兵马，并雷豹砲车营一部，沿泗水南下，进驻睢陵（位于下邳东南方，控扼泗水航道）。并非攻城，而是以‘清剿水匪，保障漕运’为名，设立水寨，封锁通往了下邳的的主要漕运通道！凡往来船只，严加盘查，尤其是运粮船，一律暂扣，等候审查！”
“其二，糜别驾，立刻以州牧府名义，发布公告。言下邳相笮融治理不力，致使漕运壅塞，民生困苦。为解下邳军民之忧，州府将直接介入下邳漕运整治，并开彭城府库，调拨粮食，于下邳城外设立粥棚，平价售粮！”
“其三，”陶策看向顾划，“军师，你亲自执笔，写一篇《告下邳军民书》，细数笮融贪暴之罪（其奢靡、滥杀、侵吞公款之事，糜竺早已掌握部分证据），言明