与滇南胶林那生机勃勃的绿色海洋截然不同，省府会议室里的空气沉闷得如同暴雨来临前的天空。窗外，春日的阳光将庭院中的几株老海棠照得花团锦簇，灿烂如霞，但那份暖意却丝毫透不进这间挂着巨幅西南地图的房间。
结束对橡胶产业的视察已十日有余，一系列宏大的发展计划在林景云心中酝酿成熟，但此刻，他平静的目光扫过在座的每一位心腹干将，他们脸上的神情，无一不写满了沉重与疲惫。财政厅长缪云台的鬓角，似乎又添了几缕银丝；负责民政的李根源，指间夹着一支早已熄灭的香烟，眉头拧成了一个疙瘩。
从橡胶园丰收的喜悦中抽身，面对的却是这样一个最冰冷、最严峻的现实——钱。
“诸位，”林景云开口了，声音不响，却清晰地传入每个人耳中，将满室的沉寂敲开一道裂缝，“我们的橡胶园开始盈利，盘龙公司的工厂正在扩张，西北冯玉祥将军那边的生命之渠等着我们输血，我们自己的木炭汽车研发，更是个无底的吞金巨兽。这一切，都建立在一个岌岌可危的基础上。”
他停顿了一下，让众人有时间消化他的话。
“这个基础，就是我们的财政。现在的财政体系，就是一辆超载的破马车，车轴吱嘎作响，车身摇摇欲坠，却要硬拉着我们整个西南的宏图伟业在崎岖的山路上狂奔。诸位，这辆车已经到了散架的边缘。不换车，不修路，则万事皆空。”
这番话如同一记重锤，狠狠砸在众人心头。
财政厅长缪云台立刻站了起来，他那张总是带着精明与自信的脸上，此刻满是苦涩与无奈。他摊开一本厚厚的账册，声音沙哑：“主席明鉴。我这不是在诉苦，是陈述事实。目前全省的税政，简直是一团乱麻！‘厘金’、‘落地捐’、‘过境税’、‘烟亩罚金’、‘屠宰税’……有名目可查的苛捐杂税多达七十三种！各县、各镇，甚至有些手握兵权的团长，都敢私设关卡，层层盘剥！我财政厅派出的税吏，到了下边，要么被地方势力架空，要么同流合污！征税成本高得吓人，收上一块钱，路上就要耗掉三四角。民间怨声载道，商旅裹足不前。我厅里上上下下几百号人，每天光是应付这些杂乱无章的日常征缴，就已经焦头烂额，哪里还有精力去精研预算，去思考什么宏观经济管理？”
他重重地合上账册，发出一声闷响：“我们更像是一个四处讨债的账房先生，而不是一个现代化政府的财政部门！”
“问题的根源在于‘政出多门，权责不清’。