，个个缩着脖子，神色惶恐。
赵旭扫视众人：“本官赵旭，奉旨任燕山府路经略安抚使。今日起，幽州防务、民政、赋税，一应事务，皆由本官统辖。你们各司何职，报上名来。”
众人依次报名：户曹、兵曹、工曹、狱曹……都是些微末小吏，最高不过从八品。
“府库现有多少存粮？多少银钱？多少军械？”赵旭问户曹。
户曹是个干瘦老头，颤声道：“粮……粮仓见底，只剩陈米三百石。银钱……账上有三千贯，但实际库中……不足五百贯。军械……弓弩残缺，刀枪锈蚀，甲胄……不足百副。”
李静姝倒吸一口凉气。这就是一府之地的家底？
“城内驻军多少？”
兵曹是个独眼汉子，倒是挺直腰板：“原驻军五百，实额三百二十人，其中老弱占半。另有民壮三百，但无甲无械，只能巡夜。”
“城外呢？”
“燕山府路下辖六州二十八县，名义上有厢军、乡兵两万，但……大多名存实亡。去年金军过后，逃的逃，死的死，剩下的聚山为盗，不下数十股。”
赵旭沉默。情况比他预想的更糟。
“百姓多少？”
“城内在册四千三百户，实有……不到三千户。城外村镇，十室九空。”
堂中死寂。所有人都看着这位新来的经略使，看他如何应对这烂摊子。
赵旭缓缓起身：“好。既然什么都缺，那就从头开始。”
他走到堂前，声音不大，却字字清晰：“第一，从今日起，幽州城实行军管。所有官吏、军士、民壮，归本官统一调派。违令者，军法处置。”
“第二，开仓放粮——虽然粮少，但先救急。在城中设三个粥棚，每日辰时、午时施粥，老弱妇孺优先。”
“第三，清点城内所有空置房屋、无主田地，登记造册，分给流民耕种。明年开春前，每人需垦地三亩，种什么本官会教。”
“第四，”他看向那几个金国商队的方向，“自今日起，幽州城内，禁止金人佩刀持械。所有金国商队，需在城东划定的‘互市区’交易，不得擅入民居街巷。违者……扣押货物，驱逐出境。”
众人面面相觑。最后这条，是要惹大祸的啊！
“大人，”刘安急道，“金人凶悍，若起冲突……”
“那就冲突。”赵旭冷冷道，“这是大宋的城池，不是金人的牧场