元丰八年正月十六，年节刚过，汴京城还弥漫着爆竹的硝烟味和年糕的甜香。但在垂拱殿外的广场上，气氛却与节日的轻松截然不同——三百余名六部及寺监五品以上官员齐聚于此，人人手捧一份黄绫封面的册子，神色或凝重、或忐忑、或兴奋。
这是《六部绩效考成法》正式颁布的日子。
辰时正，钟鼓齐鸣。赵小川升座，玄色龙袍在晨光中透着威严。他身侧，孟云卿凤冠翟衣，端庄肃穆；下首坐着章惇、苏轼、沈括等重臣，李铁锤也坐在工部侍郎的位置上——去岁平叛有功，他已正式升任此职。
“诸卿，”赵小川开口，声音清朗，“今日是元丰八年第一次大朝，也是《绩效考成法》正式施行之日。此法经去岁试行、修订，现已完备。自今日起，六部及天下州县，皆依此法考核政绩、评定升迁。”
他示意，薛让领着太监们将厚厚的《考成法细则》分发到每位官员手中。册子足有五十页，分总则、考核指标、评分标准、奖惩办法、申诉程序五大部分，每部分又细分数十条。
户部尚书王明阳翻开细看，越看越心惊。户部考核竟有十二项指标：赋税征收率、国库盈利率、赈灾及时率、债券兑付率、钱庄监管合格率……每项都有详细的评分标准，还附了计算公式。
最让他头皮发麻的是“数据来源”一栏——除了户部自己的账册，还要参考御史台监察报告、皇城司暗访记录、甚至百姓投递的“民情箱”反馈。想造假？难如登天。
工部那边，沈括倒是看得津津有味。“创新数量”“工程合格率”“匠师培养数”……这些指标正合他意。他已经在心里盘算，如何将格物院的新发明算进“创新”里。
吏部最热闹。尚书刘文正看着“官员升迁合规率”“举荐人才合格率”“考课冤错率”这几项，眉头紧锁——这意味着吏部不能再凭资历、关系提拔官员，必须拿出真凭实据。
“陛下，”终于有官员忍不住了，是礼部侍郎周文昌，“这考核……是否太过严苛？礼部主管祭祀、科举、外交，许多事无法量化啊！”
赵小川早有准备：“周侍郎请看细则第二十三页——礼部考核分‘硬指标’与‘软指标’。硬指标如科举舞弊率、祭祀失误次数、外交使团接待满意度，可以量化；软指标如‘文教风气提升度’‘礼仪规范普及率’，由太学、国子监师生及民间耆老评议。”
他顿了顿：“其实最难量化的，是‘教化之功’。所以朕特意加了